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住房和城乡建设部 国家发展改革委 财政部 自然资源部关于进一步

时间:2019-11-13 10:03来源:爱上设计网作者:装饰品牌网【字号:
导读:——住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部近日共同印发《关于进一步规范发展公租房的意见》,就完善城镇住房体系,进一步规范发展公租房作出部署。

住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部近日共同印发《关于进一步规范发展公租房的意见》,就完善城镇住房体系,进一步规范发展公租房作出部署。

意见指出,要分类合理确定准入门槛,针对不同困难群体,合理设置准入条件,采取适当的方式和标准。对城镇低保、低收入住房困难家庭要实现应保尽保;对城镇中等偏下收入住房困难家庭要明确合理的轮候期,在轮候期内给予;对新就业无房职工和稳定就业外来务工人员,重点环卫、公交等公共服务行业,以及重点发展产业符合条件的青年职工和外来务工人员,重在解决阶段性住房困难。

意见指出,要以政府为主提供基本住房,因地制宜加大公租房发展力度,不断增强困难群众对住房的获得感、幸福感和安全感。根据住房和城乡建设部提供的数据,截至2018年底,3700多万困难群众入住公租房,累计近2200万困难群众领取了租赁补贴,城镇住房困难家庭以及新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的居住条件得到积极改善。

意见提出,要坚持实物与租赁补贴并举。人口流入多、公租房需求大的城市,要切实增加公租房实物供给,可通过配建、长期租赁等方式多渠道筹集房源。新就业无房职工和外来务工人员较为集中的开发区和产业园区,应增加集体宿舍形式的公租房供应。要合理确定租赁补贴标准,建立动态调整机制,并根据对象的收入水平实行分档补贴,支持对象租赁到适宜的住房。

意见提出,要加强公租房建设管理,切实保证公租房建设质量安全。积极实施政府购买公租房运营管理服务,公租房运营管理专业化、规范化水平。加快推进住房领域信用体系建设,建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,对公租房申请、使用、退出等环节失信主体实行分级分类管理,存在严重失信行为的列入失信联合惩戒对象名单予以联合惩戒。完善公租房配套基础设施和公共服务,使群众享有更好的居住环境,切实公租房社区居住品质。

意见要求,各地对列入市县年度计划的公租房项目,要落实好土地、资金、税费等各项支持政策。各有关部门要落实工作责任,加强监督指导,确保各项工作任务和政策措施落到实处。

文件原文

住房和城乡建设部 国家发展改革委 财政部 自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见

各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅,直辖市住房和城乡建设(管)委、发展改革委、财政局、规划和自然资源局(委),新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委、财政局、自然资源局:

近年来,各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院决策部署,积极发展公租房,取得了明显成效。截至2018年底,3700多万困难群众住进公租房,累计近2200万困难群众领取公租房租赁补贴。公租房为维护社会和谐稳定,推进新型城镇化和农业转移人口市民化,增强困难群众获得感、幸福感、安全感发挥了积极作用。但是,公租房发展不平衡不充分的问题仍很突出,部分大中城市公租房需求量大,但覆盖面较低,尤其是对住房困难的新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的门槛较高、力度不够。习近平总书记明确要求,要完善住房市场体系和住房体系,解决城镇中低收入居民和新市民住房问题。为更好发挥住房在解决群众住房问题中的“补位”作用,现就进一步规范发展公租房,提出如下意见:

一、总体要求和基本原则

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实提高政治站位,加快完善主要由配租型的公租房和配售型的共有产权住房构成的城镇住房体系,多渠道满足住房困难群众的基本住房需要;进一步规范发展公租房,努力实现本地区低保、低收入住房困难家庭应保尽保,城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理的轮候期内得到,促进解决新就业无房职工和在城镇稳定就业外来务工人员等新市民的住房困难,不断增强困难群众对住房的获得感、幸福感和安全感。

(二)基本原则。

1.以政府为主提供基本。要将规范发展公租房列入重要议事日程,坚持既尽力而为又量力而行,在国家统一政策目标指导下,因地制宜加大公租房发展力度。同时,要防止与市场出现错位,既不能把公租房违规转为商品住房,也不能将对公租房的支持政策用于发展商品住房。

2.分类合理确定准入门槛。要针对不同困难群体,合理设置相应准入条件,采取适当的方式和标准,统筹做好城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭和新市民的公租房工作,加大对符合条件新市民的力度。

3.坚持实物与租赁补贴并举。要继续做好公租房实物工作。同时,积极发展公租房租赁补贴,满足困难群众多样化的居住需求。

二、继续做好城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭的工作

(一)范围和目标。各地要全面梳理低收入特别是低保家庭、分散供养特困人员的住房状况,凡申请并符合条件的要实现应保尽保。持续做好城镇中等偏下收入住房困难家庭的工作,明确合理的轮候期,在轮候期内给予。城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭的收入、住房困难等具体准入条件由直辖市、市县人民政府住房主管部门合理确定,报经本级人民政府批准后,向社会公布实施,并及时进行动态调整。

(二)方式和标准。对低保、低收入住房困难家庭和分散供养特困人员,可以实物配租为主、租赁补贴为辅;对中等偏下收入住房困难家庭,可以租赁补贴为主、实物配租为辅。具体方式可结合对象意愿和公租房供给因地制宜确定。严格标准,实物配租公租房单套建筑面积原则上控制在60平方米以内。合理确定租赁补贴标准,建立动态调整机制,并根据对象的收入水平实行分档补贴,支持对象租赁到适宜的住房。

(三)多渠道筹集房源。有新增公租房实物供给需求的,可立足当地实际,制定在商品住房项目中配建公租房的政策,明确配建比例。利用集体建设用地建设租赁住房的试点城市,可将集体建设用地建设的租赁住房长期租赁作为公租房,租赁期限一般不低于5年。鼓励政府将持有的存量住房用作公租房。新筹集的公租房要做到布局合理、设计科学、质量可靠、配套完善。

(四)准入、使用、退出管理。各地要建立常态化申请受理机制,强化部门协同和信息共享,加强资格审核,确保对象符合相应的准入条件。完善公租房配租方式,根据对象的住房、收入和财产以及申请时间等因素,可通过综合评分、随机摇号等方式确定排序。定期检查公租房使用情况,确保公租房房源依法合规使用。定期复核对象家庭人口、住房和经济状况变化情况,及时调整方式、标准等。健全公租房退出管理机制,对违规使用公租房或不再符合条件的承租人,综合运用租金上调、门禁管控、信用约束、司法追究等多种方式,退出管理效率。

三、加大对新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员的力度